無(wú)憂(yōu)保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：日前，國(guó)資委啟動(dòng)了國(guó)企職工薪酬調(diào)查，首次將職工工資外收入情況納入其中。專(zhuān)家認(rèn)為，這個(gè)調(diào)查觸及到了社會(huì)上反映比較強(qiáng)烈的焦點(diǎn)，將有利于推進(jìn)國(guó)企分配制度的改革。國(guó)資委首次觸及隱性收入有助于摸清體外循環(huán)近日，國(guó)資委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于做好2013年國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查工作的通知》。通知稱(chēng)，國(guó)資委決定于8月15日10月31日通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，開(kāi)展國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查工作。關(guān)于國(guó)企職工薪酬及福利問(wèn)題，一直是比較突出的社會(huì)焦點(diǎn)。從2007年開(kāi)始，國(guó)資委下發(fā)通知，要求調(diào)查20042006年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工工資收入水平、增長(zhǎng)情況、與所在地社會(huì)平均工資水平對(duì)比分析等有關(guān)情況。此后，國(guó)資委基本保持每年一次對(duì)國(guó)有企業(yè)薪酬情況進(jìn)行調(diào)查。但是多年來(lái)調(diào)查的結(jié)果未曾對(duì)外公布過(guò)。-與往年相比，今年的調(diào)查內(nèi)容增加了國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的部分事項(xiàng)。新增的工資外收入情況一項(xiàng)包括職工福利性收入、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、住房公積金、各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)及其他方面等內(nèi)容。國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心競(jìng)爭(zhēng)力部部長(zhǎng)許保利認(rèn)為，所謂的工資外收入，至少是指沒(méi)有納入國(guó)資委對(duì)國(guó)企工資總額統(tǒng)計(jì)及規(guī)范管理的部分。此次調(diào)查首次要求國(guó)企填報(bào)這部分收入內(nèi)容，體現(xiàn)了國(guó)資委對(duì)國(guó)企薪酬加強(qiáng)精確管控的決心，也有助于摸清長(zhǎng)期存在于國(guó)企的第三產(chǎn)業(yè)等體外循環(huán)的額外收入情況以及行業(yè)效益、企業(yè)效益與職工薪酬之間的關(guān)系。中國(guó)企業(yè)研究院首席觀察員李錦認(rèn)為，之所以在調(diào)查內(nèi)容中增項(xiàng)，主要是為了落實(shí)國(guó)務(wù)院年初公布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》的精神，通過(guò)深化改革收入分配體制，將推進(jìn)國(guó)企收入分配的公平、公開(kāi)和制度化，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)工資收入分配的監(jiān)督管理。調(diào)查結(jié)果將為國(guó)資委出臺(tái)國(guó)企收入分配改革方案提供決策參考。打破收入體系失衡縮小收入分配差距長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)企的薪酬問(wèn)題頗受爭(zhēng)議，在眾多不平衡的收入體系中，國(guó)企與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均薪酬水平之間的差距、國(guó)企高管與普通職工薪酬之間的差距、不同國(guó)企之間薪酬水平的差距是國(guó)企收入體系中最顯著的三大失衡問(wèn)題。這些癥結(jié)交織在一起，使得國(guó)企薪酬問(wèn)題一直廣受詬病。近日，有業(yè)內(nèi)人士對(duì)中石油、中石化、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)國(guó)航、中國(guó)國(guó)旅、寶鋼、招商銀行、一汽轎車(chē)、大唐發(fā)電和華僑城10家上市央企進(jìn)行了職工薪酬的粗略計(jì)算。根據(jù)已發(fā)布的2012年財(cái)務(wù)報(bào)告，10家上市公司去年的平均職工薪酬為16.6萬(wàn)元，高管平均薪酬為66.7萬(wàn)元。其中，職工薪酬包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、住房公積金等。高管包括董事、監(jiān)事及其他高級(jí)管理人員。人社部勞動(dòng)工資研究所公布的《中國(guó)薪酬發(fā)展報(bào)告》顯示，十一五期間，包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的多家上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1萬(wàn)元增加到2010年的66.8萬(wàn)元，而基層工作崗位薪酬增幅卻并不明顯。中國(guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林指出，近年來(lái)，通過(guò)多方面措施，我國(guó)行業(yè)薪酬差距由4.88倍縮小到4.48倍，企業(yè)高管薪酬與社會(huì)平均工資的差距也有所縮小，但電力、電信、油氣等行業(yè)與其他行業(yè)的薪酬差距仍然很大，與百姓的期盼仍有較大落差。李錦認(rèn)為，國(guó)企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色，做好國(guó)企資金的管控，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企薪酬的監(jiān)督，對(duì)打破國(guó)企體系失衡、建設(shè)陽(yáng)光國(guó)企具有重要的示范意義，也彰顯了國(guó)家縮小收入分配差距的決心。建立公開(kāi)化、陽(yáng)光化、制度化的國(guó)企薪酬機(jī)制歸結(jié)起來(lái)，國(guó)企薪酬問(wèn)題的解決應(yīng)該在以下幾個(gè)方面多做努力：首先，要建立公開(kāi)化的國(guó)企薪酬機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，一些領(lǐng)域或行業(yè)的隱性收入大量存在，很多國(guó)企職工的收入過(guò)高，都是源于大量游離于監(jiān)管和稅收體系外的隱性收入。顯然，要解決這些灰色收入的問(wèn)題，就必須建立公開(kāi)化的國(guó)企薪酬機(jī)制。其次，要建立陽(yáng)光化的國(guó)企薪酬機(jī)制?，F(xiàn)行的國(guó)企薪酬制度存在著很多不足，薪酬蛋糕分割缺乏有效的科學(xué)依據(jù)。很多大型國(guó)企一邊為企業(yè)哭窮，不斷向國(guó)家伸手要補(bǔ)助，而一手卻拿著高薪酬，其合理性存疑。根據(jù)北京師范大學(xué)發(fā)布的《2011中國(guó)上市公司高管薪酬指數(shù)報(bào)告》，20072010年，中石油對(duì)外公布的管理層人均薪酬分別是96.29萬(wàn)元、89.23萬(wàn)元、86.18萬(wàn)元和110.22萬(wàn)元。而在這樣的重賞下，業(yè)績(jī)卻并不驕人，企業(yè)的實(shí)際營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率各年分別為8.90%、7.46%、-7.38%和2.50%。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山指出，石化雙雄下游銷(xiāo)售的利潤(rùn)已經(jīng)完全填補(bǔ)了其強(qiáng)調(diào)的煉化板塊虧損，煉廠(chǎng)壓低價(jià)格也是刻意而為。這樣做一方面可以給發(fā)改委施壓提高油價(jià)，一方面又可以擺出虧損姿態(tài)向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)貼。從整體運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，石油公司卻賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。再次，要準(zhǔn)確、精細(xì)地建立制度化的國(guó)企薪酬機(jī)制。薪酬與業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)反向變化、同行業(yè)薪酬不均等問(wèn)題一直是國(guó)企薪酬中較為突顯的存在。以S上石化歸屬母公司為例，根據(jù)S上石化2012年的年報(bào)披露，2011年，歸屬于母公司股東凈利由盈利轉(zhuǎn)為虧損15.284億元，化工業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)虧損8.640億元。但是，業(yè)績(jī)的急劇下滑似乎并未影響這家公司高管漲薪。因此，未來(lái)改革的方向應(yīng)當(dāng)是建立行之有效的制度機(jī)制，使得國(guó)企職工的薪酬與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，與其業(yè)績(jī)掛鉤，并且業(yè)績(jī)要與責(zé)任掛鉤。當(dāng)前國(guó)企改革明顯滯后于其他經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，國(guó)資委作為央企、國(guó)企的主管單位，應(yīng)在有效行使監(jiān)督管理方面加以改進(jìn)，特別是在央企、國(guó)企的成本收益匹配管理方面應(yīng)更有作為。國(guó)資委再查薪酬，應(yīng)有助于進(jìn)一步完善與加快國(guó)企薪酬管理制度改革，為增強(qiáng)國(guó)企人力資源活力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)力營(yíng)造良好的分配環(huán)境。

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