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退休金風(fēng)波又起。這次，主角換成了事業(yè)單位退休人員。
教育部直屬高校(下稱“部屬高校”)——南京大學(xué)校長陳駿近日向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，部屬高校退休教職工的年退休金比公務(wù)員退休金最多要低2萬元，同時呼吁增加對部屬高校的財政撥款以解燃眉之急；與此同時，中國社會科學(xué)院也向有關(guān)部門反映，在中國社會科學(xué)院，無論是在職的還是離退休的，退休工資比同級別公務(wù)員低了近一半。
退休金每年最多差兩萬
近年來，由于社會養(yǎng)老保險制度尚未健全及完全覆蓋，退休人員待遇問題逐漸凸現(xiàn)，成為社會熱點之一。國家為紓解民困，也相繼推出了多項政策法規(guī)。
例如，2006年7月1日，我國公務(wù)員開始實行新的工資制度，退休公務(wù)員的工資也隨之得到一定程度的上調(diào)。再如，2007年，為了解決企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金差距過大、早期企業(yè)退休人員退休金偏低等問題，國家做出了逐步提高企業(yè)退休人員退休金標(biāo)準(zhǔn)，2008-2010年“連漲三年”的決定。
而當(dāng)公務(wù)員退休金和企業(yè)退休金“普漲”之時，處于“中間段”的事業(yè)單位退休金卻一直“按兵不動”。
“退休教職工比當(dāng)?shù)赝墑e的退休公務(wù)員的退休金，年收入最多低了兩萬多元?！标愹E校長向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說，南京大學(xué)以2008年退休的教職工退休金金額為例做了一項測算(見P27圖表)。
“從數(shù)字比較可以看出，江蘇省退休公務(wù)員的退休收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同一行政級別的南京大學(xué)退休教職工，江蘇省級機(jī)關(guān)科長的退休收入與南京大學(xué)具有高級職稱的退休教職工的收入相差無幾。”陳駿校長對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說。
部屬高校：“不堪重負(fù)”
在陳駿校長看來，導(dǎo)致大學(xué)退休教師工資相較偏低的原因之一是2006年進(jìn)行的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資改革(下稱“2006年工資改革”)中的相關(guān)規(guī)定。
記者注意到，2006年出臺的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等問題的實施辦法》(下稱《辦法》)中規(guī)定，事業(yè)單位工作人員退休后的退休金按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發(fā)。
而目前，按照全國統(tǒng)一的做法，教育部對部屬高校發(fā)放的退休金是按學(xué)校每位退休人員年撥款13400元撥給學(xué)校，剩余部分退休金要學(xué)校自籌。
“南京大學(xué)目前大約有2500名退休教師，每年自籌金額高達(dá)7000多萬元。這樣下去，學(xué)校不堪重負(fù)，沒有辦法也無能為力再增加退休教職工的退休金?！标愹E校長告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，由于部屬高校經(jīng)費緊張，自2007年以來就沒有給退休人員增加過退休金。
其實，不僅是南京大學(xué)，據(jù)記者多方了解，東南大學(xué)、天津大學(xué)、浙江大學(xué)等都存在類似問題，退休教職工普遍對此問題反映強(qiáng)烈。
“我們希望國家能把學(xué)校承擔(dān)的這部分承擔(dān)下來。”陳駿校長向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。
科研院所：退休工資低一半
其實，不僅是高校，國務(wù)院智囊機(jī)構(gòu)之一——中國社會科學(xué)院也存在類似問題。
“我們做過一項簡單測算，中國社會科學(xué)院的廳級干部，假如在行政部門退休，退休工資是在中國社會科學(xué)院退休的一倍?！敝袊鐣茖W(xué)院財貿(mào)所汪德華博士接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示。
據(jù)中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析，導(dǎo)致工資差別的主要原因是2006年工資改革后，公務(wù)員工資普遍上漲，目前在職的司局級公務(wù)員大概每月拿到6000—8000元。但是事業(yè)單位的工資改革一直沒有向前推進(jìn)。
“無論在職的還是離退休的，拿的工資都比公務(wù)員低很多?！睆堒噦フf。
據(jù)記者了解，長期以來，我國事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)都是比照公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)建立起來的，在1993年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革前，機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員一直是統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)。而2006年工資改革成為機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資差距的一個分水嶺。
2006年，國家決定改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序；同時改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇。
2006年7月1日，我國公務(wù)員開始實行新的工資制度。這是我國自新中國成立以來經(jīng)歷的第四次大的工資制度改革(前三次分別在1956年、1985年和1993 年)。
同月，事業(yè)單位的工資制度改革也開始醞釀，并提出了涉及全國130萬個事業(yè)單位的工資制度改革確定的總體目標(biāo)：建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機(jī)制，健全宏觀調(diào)控機(jī)制。
但是，在2006年工資改革后至今，事業(yè)單位收入分配制度改革的具體措施依然是“猶抱琵琶半遮面”，遲遲未能出臺。
改革：向左向右？
近段時間，事業(yè)單位退休金改革的討論一直不絕于耳，表現(xiàn)尤為激烈的是在今年兩會召開期間，全國政協(xié)教育界等77名委員聯(lián)名提案，建議暫時停止在教師隊伍中進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。起因是今年1月28日，國家人力資源和社會保障部正式下發(fā)了《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》，改革的重要內(nèi)容之一是將事業(yè)單位養(yǎng)老保險下調(diào)至與企業(yè)一致。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的“天平”向“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”傾斜，令早已對自身退休金增長停滯而不滿的事業(yè)單位、尤其是教育單位退休人員更加不安。一時間，“教師退休養(yǎng)老制度改革，應(yīng)該待到將來與公務(wù)員退休養(yǎng)老制度改革同步進(jìn)行”的呼聲四起，公務(wù)員的退休金成為教師們進(jìn)行比照的對象。
此外，“事業(yè)單位工資改革要與國家機(jī)關(guān)實行同一制度，不能形成新的‘二元制度結(jié)構(gòu)’”等言論，也不時見諸報端。甚至有人提出，一些事業(yè)單位還應(yīng)該和公務(wù)員一樣，保持“鐵飯碗”，拿到高待遇。
汪德華告訴記者，其實，2006年已經(jīng)有事業(yè)單位改革的總方案，但是到現(xiàn)在還沒有完全落實的主要原因是在從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，事業(yè)單位哪些應(yīng)該保留，以及是否還要繼續(xù)保留原來的整體布局，事業(yè)單位應(yīng)該往哪個方向發(fā)展等問題，到現(xiàn)在仍在探討。
另據(jù)知情人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，目前已經(jīng)有比如國家行政學(xué)院、中央黨校、北京市委黨校等事業(yè)單位，在參照公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不過，對此“傳言”，記者并未得到相關(guān)方的正面回應(yīng)。
“參照公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部工資改革的單位也分兩種情況，如果是行政崗，就參照公務(wù)員執(zhí)行；如果是技術(shù)崗，就走職稱路線。其他的事業(yè)單位，由于事業(yè)單位改革改革方案沒有公布，工資改革幾乎都停滯了。但是根據(jù)今年《政府工作報告》中提出的‘加快推進(jìn)事業(yè)單位改革’，說明事業(yè)單位改革不會一直停滯下去，有可能正在向前推進(jìn)?！毕嚓P(guān)人士向記者分析預(yù)測。
南京大學(xué)
退休教職工 每月退休金金額 江蘇同級別退休公務(wù)員 每月退休金金額 二者年退休金收入差
黨委書記 4653元 副省級 6970元 27804元
副校長 4180元 副廳級 5568元 16656元
正處級職員 3255元 正處級 5032元 21324元
教授 4346元 副處級 4565元 2628元
副教授 3985元 正科級 4225元 2880元
數(shù)據(jù)來源：南京大學(xué)
中國經(jīng)濟(jì)周刊
事業(yè)單位退休金之爭 教師年退休金比公務(wù)員少2萬
2016-10-03 08:00:07
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