0571-22931819
“我市困難群體數(shù)量約占全市總?cè)丝诘?%，但這部分困難群體的社會影響面大，他們的衣食住行、生老病死，不但直接影響到父母子女及親屬家庭的生活，也給社會各方面帶來很多不和諧因素。”在今年的市兩會上，市政協(xié)委員鄒志利對困難群眾的關(guān)注，引起了很多委員的共鳴。
一些委員表示，目前，我市的低保居民除享受最低生活保障金外，還享受物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼、臨時(shí)性生活補(bǔ)助、醫(yī)療救助、教育救助、取暖補(bǔ)助、節(jié)日救助、廉租住房保障等多項(xiàng)救助優(yōu)惠政策，最低生活保障人員的救助已經(jīng)比較全面。但是，一些低保邊緣家庭，因疾病或其他突發(fā)性困難，家庭生活狀況甚至比低保家庭還要困難，卻因?yàn)椴环系捅?biāo)準(zhǔn)而不能被納入經(jīng)常性救助范圍。
在實(shí)際生活中，我市的困難群體除了低保戶外，還有老年貧困群體、殘疾人貧困群體等低保邊緣人員，甚至還有外來務(wù)工貧困群體。如何讓困難群體公平合理地得到救助，委員們提出不少建議，這些建議有的被民政部門采納。
A.
非低保因病致貧群體也需醫(yī)療救助
委員建議
市政協(xié)委員劉秀艷提出，很多非低保因病致貧困難群體，也非常需要醫(yī)療救助。建議，政府應(yīng)牽頭研究和建立未來我市城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助體系，將社會醫(yī)療保障、民政醫(yī)療救助、殘聯(lián)特殊人群救助及社團(tuán)和民間救助項(xiàng)目進(jìn)行整合，將救助范圍擴(kuò)大到低保制度未覆蓋到的其他弱勢群體、外來流動(dòng)人口因病致貧的家庭等；將救助資金用途擴(kuò)大到基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)及個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用中。
同時(shí)劉秀艷還建議，醫(yī)療救助應(yīng)改變以大病救助為主的傳統(tǒng)思想，積極探索“大病小病都管”的綜合救助模式，將“救難救急”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤皼]病防病、有病治病”，推動(dòng)貧困人口等弱勢群體增強(qiáng)擺脫貧困的能力。
市民政局答復(fù)
醫(yī)療救助范圍將擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)將提高
《大連市大病保險(xiǎn)辦法》正在制定中，待出臺后將及時(shí)修訂出臺《大連市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，該辦法將擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，解決城鄉(xiāng)困難居民大病致貧的問題。同時(shí)，還將在職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)困難居民普通病醫(yī)療救助制度、重特大病醫(yī)療救助制度、臨時(shí)救助制度，做好各項(xiàng)救助政策的有效銜接，形成全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助體系。
B.
缺乏統(tǒng)籌，救助存在重復(fù)、不平衡問題
委員建議
市政協(xié)委員徐廣湘提出，目前，我市的社會救助資源相對比較分散，工、青、婦、殘、老齡、慈善、紅十字等部門都掌握著一定的救助資源，但由于缺乏統(tǒng)籌管理規(guī)劃，存在重復(fù)救助、救助不平衡等缺乏資源整合的問題。徐廣湘建議，對現(xiàn)有的社會救助資源進(jìn)行整合，使社會救助向統(tǒng)一、歸口、綜合的模式轉(zhuǎn)變，形成社會救助合力。將原來分散在各個(gè)部門的救助資金納入統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一安排，以增強(qiáng)救助資金使用的科學(xué)性、針對性和有效性，讓有限的救助資源發(fā)揮最大的救助效益。
市民政局答復(fù)
創(chuàng)造條件整合社會救助資源
目前，政府多個(gè)部門根據(jù)工作職能開展扶貧幫困獻(xiàn)愛心活動(dòng)，從不同角度對城鄉(xiāng)低保家庭給予資金和物資扶助。由于我市未成立社會救助工作的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，在一定程度上造成重復(fù)救助現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致救助資源的浪費(fèi)。因此，下一步，民政部門將加強(qiáng)工作調(diào)研，積極提出工作建議，為建立全市社會救助工作協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，充分整合社會救助資源、發(fā)揮政府救助效能，創(chuàng)造有利條件。
C.
需要建立一個(gè)救助信息平臺
委員建議
無論是社會救助還是醫(yī)療救助，都存在救助資源分配不公的問題。市政協(xié)委員劉秀艷提出，以醫(yī)療救助體系的建立、完善為例，民政部門對困難群眾的身份確認(rèn)，衛(wèi)生部門的醫(yī)療救治、社保部門的醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算、商業(yè)保險(xiǎn)及社團(tuán)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充辦法等，都各自有一套信息庫，迫切需要建立一個(gè)與各種保障制度相關(guān)聯(lián)的醫(yī)療救助信息平臺。劉秀艷建議，醫(yī)療救助對象的確定，要建立一套完整的申請—調(diào)查—審核—審批—公示程序，醫(yī)療救助信息庫既要滿足對醫(yī)療救助對象的動(dòng)態(tài)管理，還應(yīng)與醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合、商業(yè)保險(xiǎn)等信息系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，整合有效資源，減少財(cái)政壓力，降低管理成本，且保持對醫(yī)療救助公平、公正性的監(jiān)督制約。對各種途徑社會資金的救助條件和范圍，通過信息平臺做到不同來源資金之間和救助對象內(nèi)容不重復(fù)、不遺漏。
市民政局答復(fù)
建醫(yī)療救助一站式服務(wù)體系
今后將在我市已有的城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)平臺的基礎(chǔ)上，依托我市“金保工程”平臺，整合醫(yī)療救助平臺，共享職工醫(yī)保與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)信息，建立醫(yī)療救助一站式服務(wù)體系。
大連大病保險(xiǎn)辦法正制定 醫(yī)療救助范圍將擴(kuò)大
2016-10-13 08:00:17
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