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記者統(tǒng)計(jì)，共10名陳述人認(rèn)為合理可行;其余8名陳述人認(rèn)為不合理可行。
●醫(yī)保處處長(zhǎng)：廣州參保人數(shù)逐年下降，長(zhǎng)此以往收不抵支，醫(yī)保制度甚至可能崩潰
●反對(duì)者則說(shuō)：月收入2000元的人一大把，一個(gè)月交800多元，豈不成"參保致貧"?
昨日，《廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)條例》網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)入陳述人辯論環(huán)節(jié)第一天，條例中強(qiáng)制規(guī)定“全民參保”：用人單位及其在職職工和退休人員應(yīng)當(dāng)參加本市職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn);在校學(xué)生應(yīng)該參加本市城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn);其他人員可根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力參加本市職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)或者城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。
這種“強(qiáng)制所有居民參加醫(yī)保”的規(guī)定是否合理可行?昨天18名陳述人展開(kāi)了網(wǎng)絡(luò)辯論，
支持
張開(kāi)云(華南農(nóng)業(yè)大學(xué)勞動(dòng)和社會(huì)保障系教授)
黃翠英(廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)學(xué)生)
梁琪 (廣州采芝林藥業(yè)連鎖店管理者)
王深明(廣東省醫(yī)院協(xié)會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)專業(yè)委員會(huì)主任委員)
黃桂珍(農(nóng)民)
伍錦明(廣州市醫(yī)保局副局長(zhǎng))
張學(xué)文(廣州市人社局醫(yī)保處處長(zhǎng))
陳全福(醫(yī)生)
莫利 (廣州市華僑外國(guó)語(yǔ)學(xué)校老師)
曾報(bào)春(廣州市政協(xié)委員)
張學(xué)文：多數(shù)居民可承受醫(yī)保繳費(fèi)
廣州市人社局醫(yī)保處處長(zhǎng)張學(xué)文表示，廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居全國(guó)前列，多數(shù)居民可承受參保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)(低保、低收入困難家庭成員享受政府資助)。全民參保是實(shí)現(xiàn)人人“病有所醫(yī)”的根本措施。疾病的風(fēng)險(xiǎn)普遍存在，且具有不確定性，在人們對(duì)疾病風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄的情況下，政府應(yīng)當(dāng)果斷履行社會(huì)責(zé)任，采取強(qiáng)制措施將這部分人員納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。
其介紹，目前廣州市參保人數(shù)呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，長(zhǎng)此以往，醫(yī)?；饘⑹詹坏种?，醫(yī)保制度甚至可能遭遇崩潰的厄運(yùn)，其最終結(jié)果將是人人失去醫(yī)療保障。
黃翠英：強(qiáng)制參保是保障居民健康
廣外學(xué)生黃翠英表示，沒(méi)錢(qián)的人覺(jué)得不生病就是賺到錢(qián)了，一旦生病看不起病，要么強(qiáng)忍著不去理要么隨便處理，那么誰(shuí)來(lái)保障這些人群的健康?顯然政府具有不可推托的義務(wù)。強(qiáng)制醫(yī)保只是要強(qiáng)化社會(huì)民眾的意識(shí)——生命健康是人最重要的權(quán)利。
從大多數(shù)不愿參加醫(yī)保的民眾的觀點(diǎn)上看，并不是他們不想?yún)⒓俞t(yī)保，而是無(wú)力繳納醫(yī)保的費(fèi)用。這就說(shuō)明醫(yī)保確實(shí)有它的優(yōu)越性，無(wú)力擔(dān)負(fù)或難以擔(dān)負(fù)醫(yī)保費(fèi)用的人，政府給予少繳或不繳的優(yōu)惠，讓每個(gè)人都能享受醫(yī)保的待遇。
反對(duì)
馬俊 (廣州簾翔建筑科技有限公司機(jī)械工程師)
鄭濤 (退休)
鐘銀冰(蘿崗區(qū)太和社會(huì)工作服務(wù)中心社會(huì)工作者)
葛自丹(廣州市人大代表)
趙紹華(廣東創(chuàng)基律師事務(wù)所律師)
林衛(wèi)紅(待業(yè))
葉雪文(廣州市人大代表)
梁健朝(廣州嶺南國(guó)際企業(yè)集團(tuán)有限公司職員)
趙紹華：缺乏上位法的依據(jù)
律師趙紹華指出，《廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)條例》第一條寫(xiě)明本條例制定的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》(下稱社會(huì)保險(xiǎn)法)等法律、法規(guī)，本條例立法所根據(jù)的上位法社會(huì)保險(xiǎn)法并沒(méi)有規(guī)定城鄉(xiāng)居民必須參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，因此，此規(guī)定缺乏上位法的依據(jù)。
該條例實(shí)施也較困難，不具有可行性。街道辦及鎮(zhèn)政府想履行義務(wù)，居民不參加又奈何?條例未對(duì)居民及學(xué)生不參加醫(yī)療保險(xiǎn)的處罰措施，卻對(duì)街道辦及鎮(zhèn)政府、學(xué)校的違法行為加以處罰，無(wú)異于板子打錯(cuò)了地方。
馬俊：收入低者交不起參保費(fèi)
工程師馬俊表示，目前的醫(yī)保條例已經(jīng)強(qiáng)制企業(yè)為職工參保，立法強(qiáng)制戶籍居民參保更加難以執(zhí)行，可操作性比較低。
其次，醫(yī)保應(yīng)具有“劫富濟(jì)貧”的二次分配功能?，F(xiàn)有條例雖然照顧到了大量低保、殘疾和失業(yè)無(wú)業(yè)人群，但目前實(shí)際上不少人仍交不起醫(yī)保社保?，F(xiàn)在實(shí)際月收入2000元左右的人有很多，扣除租房子、吃飯和交通費(fèi)等必要生活開(kāi)支，剩下的可支配收入低于500元很正常，而靈活就業(yè)人員的醫(yī)保+社保每月一共是800多元。對(duì)于這部分人，強(qiáng)制參保起不到防止“因病致貧”的作用，反而起了“參保致貧”的作用。
廣州立法聽(tīng)證強(qiáng)制全民參保 應(yīng)否實(shí)行網(wǎng)上激辯
2016-11-14 08:00:12
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