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文/記者唐紅杰
議題1：低保救助
最高限額提至8萬(wàn)元
《東莞市最低生活保障對(duì)象基本醫(yī)療救助暫時(shí)辦法》自2010年2月1日開始實(shí)施，至今有效期屆滿。會(huì)議審議通過(guò)《東莞市最低生活保障對(duì)象基本醫(yī)療救助實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），《實(shí)施辦法》對(duì)有效期屆滿的舊辦法進(jìn)行修改完善。
袁寶成強(qiáng)調(diào)，為低保家庭“雪中送炭”，這是政府和社會(huì)的責(zé)任，各部門要實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，通過(guò)《實(shí)施辦法》幫助全市低保對(duì)象解決“看病難”問(wèn)題，保障低保對(duì)象的基本醫(yī)療權(quán)力，把好事辦好。
記者發(fā)現(xiàn)，《實(shí)施辦法》新增或修改了多項(xiàng)內(nèi)容，其中包括新型醫(yī)療救助將簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，實(shí)行“一站式”結(jié)算，以解決低保醫(yī)療救助的申請(qǐng)和結(jié)算時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題，同時(shí)根據(jù)救助工作實(shí)際，適當(dāng)提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，每人每年累計(jì)享受低保醫(yī)療救助的最高限額從3萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元，低保醫(yī)療救助金支付比例也從80%提高到90%。
普通門診、生育醫(yī)療納入救助范圍
《實(shí)施辦法》擴(kuò)大了低保醫(yī)療救助覆蓋面，將普通門診和生育醫(yī)療納入低保醫(yī)療救助范圍，普通門診按照住房和特定門診的救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助，生育醫(yī)療按社保生育醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)的50%進(jìn)行一次性補(bǔ)助。
《實(shí)施辦法》明確提出，從事低保醫(yī)療救助工作的人員存在玩忽職守、徇私舞弊或者挪用、扣壓、拖欠救助金等行為或違反規(guī)定給予低保醫(yī)療救助的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
此外，低保對(duì)象享受醫(yī)療救助待遇需向有關(guān)部門出示低保證、身份證，對(duì)于低保醫(yī)療救助申請(qǐng)人違反規(guī)定騙取低保醫(yī)療救助金的，由民政部門追回其已領(lǐng)取的救助金。
議題2：最低生活保障
昨日的會(huì)議還審議通過(guò)《東莞市最低生活保障實(shí)施辦法》。新辦法在修改完善舊辦法的基礎(chǔ)上，整合了與低保相關(guān)的配套施行辦法，新辦法將低保審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)街，市民政部門主要負(fù)責(zé)政策制定和實(shí)施監(jiān)督，做到實(shí)施主體與監(jiān)督主體分開，能更有效地促進(jìn)低保工作公平、公正和透明、高效。
袁寶成強(qiáng)調(diào)，最低生活保障制度是政府為保障困難群眾基本生活而作出的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度安排，政府要保障資金供應(yīng)，通過(guò)低保制度的不斷完善，有效保障困難群體的生活。
新老辦法對(duì)比呈現(xiàn)六大變化
變化1：
基礎(chǔ)養(yǎng)老金剔除出家庭收入范圍
進(jìn)一步完善低保對(duì)象的家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，明確享受低保待遇的具體條件，其中明確家庭收入范圍應(yīng)包括離退休金（養(yǎng)老金）。
同時(shí)，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金（退休人員基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)部分）剔除出家庭收入范圍。
變化2：
確保家庭成員不在同一戶籍地時(shí)得到及時(shí)救助
為了確保家庭成員不在同一戶籍地的困難群眾能及時(shí)得到低保救助，新辦法明確了家庭成員戶籍不在同一鎮(zhèn)街的人員低保救助的申請(qǐng)程序和核定問(wèn)題，從而避免因鎮(zhèn)街之間相互推諉而導(dǎo)致應(yīng)救不救和救助不及時(shí)問(wèn)題的產(chǎn)生。
變化3：
對(duì)特定家庭部分收入豁免
為確保特殊困難家庭和人員能夠得到低保救助，同時(shí)也為了提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新辦法增加了特定家庭成員部分收入豁免條例，對(duì)達(dá)到60周歲以上或退休且有重度殘疾人的家庭、達(dá)到退休年齡人員、被安置就業(yè)的殘疾人、申請(qǐng)助學(xué)貸款的畢業(yè)生等，其收入中豁免部分計(jì)入家庭收入。
變化4：
低保家庭就業(yè)幫扶政策延期一年
為實(shí)現(xiàn)低保制度和扶貧制度的有機(jī)銜接，新辦法提出，有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象救助期間就業(yè)上崗后，其家庭人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)給予該家庭12個(gè)月的低保救助金和教育、醫(yī)療等各項(xiàng)專項(xiàng)救助，以及依相關(guān)規(guī)定享受的其他低保優(yōu)惠扶持待遇，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象積極就業(yè)。
變化5：
避免“養(yǎng)懶人”現(xiàn)象
為促進(jìn)困難群眾積極就業(yè)，避免“養(yǎng)懶人”現(xiàn)象的發(fā)生，新辦法提出，在法定就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力的人員，無(wú)正當(dāng)理由不就業(yè)的，其收入按當(dāng)年本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的100%計(jì)算。
變化6：
防止贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)責(zé)任
為了防止贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人不履行贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）責(zé)任，把贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）責(zé)任推給政府、推向社會(huì)，新辦法提出，根據(jù)不同的類別，按照贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人的收入一定比例確定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)用，計(jì)入被贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人的收入。
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