無憂保職場指南早報：“加入世貿(mào)組織對我國就業(yè)的影響，既不是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言的3000萬個就業(yè)崗位的喪失，也不是國內(nèi)樂觀估計的1200萬個就業(yè)機(jī)會的增加，而是呈現(xiàn)緩慢增長、結(jié)構(gòu)變化復(fù)雜的趨勢?！眹野l(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊宜勇今天說。從中國加入世貿(mào)組織后一年間的情況看，實際經(jīng)濟(jì)增長速度和就業(yè)形勢都沒有原先社會上普遍預(yù)計的那樣悲觀。其中，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4％（登記失業(yè)人數(shù)770萬人），盡管這個數(shù)字比2001年底的3.6％高出0.4個百分點(diǎn)，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原來預(yù)計的4.5％；國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工約410萬人，其余社會上的其他下崗職工約200萬人，與2001年年底的情況基本持平。為什么會出現(xiàn)這種情況？楊宜勇認(rèn)為，原因是多方面的。主要有：受美國經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的影響，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度相對有所好轉(zhuǎn)；由于加入世貿(mào)組織后有一個過渡保護(hù)期，保護(hù)期的政策起到了一定的緩沖作用，一些行業(yè)沖擊效應(yīng)可能弱化或者延遲，有的行業(yè)甚至反轉(zhuǎn)，如制造業(yè)的優(yōu)勢凸顯出來；外資進(jìn)入中國的速度不斷加快，在一定程度上起到了增加就業(yè)的作用。上述因素的綜合作用，對就業(yè)機(jī)會的影響在總體上產(chǎn)生了利大于弊的效果。但是，楊宜勇提醒，中國目前的就業(yè)形勢依然復(fù)雜：一方面，加入世貿(mào)組織前具有的人口總量過剩型失業(yè)和體制轉(zhuǎn)軌型失業(yè)仍然存在；另一方面，加入世貿(mào)組織后出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整加劇型失業(yè)和勞動力觀念滯后型失業(yè)凸現(xiàn)出來。在今天首發(fā)的《中國WTO報告?2003》中，楊宜勇等專家進(jìn)行詳細(xì)測算分析認(rèn)為：中國加入世貿(mào)組織后，盡管對目前就業(yè)機(jī)會的沖擊不大，但是就業(yè)機(jī)會的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換將在2004年―2006年間加劇表現(xiàn)。首先，就業(yè)機(jī)會呈凈增加的狀態(tài)，但并沒有像一些人原來估計的那么樂觀。2001年，經(jīng)濟(jì)增長一個百分點(diǎn)對就業(yè)機(jī)會的帶動是0.18,相當(dāng)于130萬人。以后每年因加入世貿(mào)組織，直接拉動經(jīng)濟(jì)增長1.6―1.8個百分點(diǎn)，中國將增加大約200萬個就業(yè)機(jī)會。但其中由于結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)基于市場競爭的重組，轉(zhuǎn)崗人員將大量增加。其次，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。其中，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會將呈絕對減少的趨勢。有專家估計，農(nóng)業(yè)在世貿(mào)過渡期間會減少2086萬人的就業(yè)，過渡期結(jié)束后，減少崗位將達(dá)到2556萬人。與此同時，我國的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)就業(yè)機(jī)會將大量增加。由于勞動力資源的比較優(yōu)勢，未來第二產(chǎn)業(yè)在中國還有較大的發(fā)展空間，盡管第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有些行業(yè)就業(yè)機(jī)會減少（比如冶金和石油等），但是有些行業(yè)就業(yè)機(jī)會將明顯增加（比如紡織和汽車制造業(yè)等），兩者相抵，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)總量還會繼續(xù)增加。從長期看，未來第三產(chǎn)業(yè)、特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)的就業(yè)總量將呈迅猛發(fā)展的勢頭，但是一些新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展對于勞動力的素質(zhì)要求越來越高。第三是結(jié)構(gòu)性失業(yè)成為主要特征。加入世貿(mào)組織后，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快，這個時期中國的就業(yè)問題主要是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這其中既包括勞動者文化素質(zhì)和技能與新增就業(yè)機(jī)會崗位要求之間的不匹配問題，也包括勞動者創(chuàng)業(yè)精神不足與市場潛在機(jī)會增多的不匹配問題。

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