無憂保職場指南早報：

一、問題的提出　　筆者在咨詢的過程中，逐步發(fā)現(xiàn)總包商對于分包商的管理其實是值得探討的話題。一些總包商認為通過合同管理就足以對分包商進行管理，并提出自己如果參與過多的分包商的工作，會將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到自己這邊，比如有人認為承運商的運輸方案如果需要總包商審批，那么運輸?shù)娘L(fēng)險會轉(zhuǎn)嫁到總包商。另外有一些總包商對分包商的管理又顯得比較細致，比如總包企業(yè)內(nèi)部的制度還對分包商具體怎么做事情進行規(guī)范?！　】偘虒τ诜职坦芾淼膬深愑^點讓很多人困惑，不知道總包商到底該如何應(yīng)對EPC項目中遇到的分包商，包括施工分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)造單位以及設(shè)備材料承運商等等經(jīng)濟主體?！　《?、EPC總包商和分包商的關(guān)系　　為了揭開上面困惑的面紗，我們不妨先分析分析總包商與各類分包商之間的關(guān)系是如何建立的?！　捻椖康墨@取來看，承包商，無論是總包商還是承包商都是需要相應(yīng)資質(zhì)才能獲取一定的項目。從我國《建筑法》可以看到，在第十二條、第十三條，對于從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位的從業(yè)資格作了規(guī)定，明確建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位必須經(jīng)注冊取得法人資格，并對上述單位按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動?！　№椖揩@取后，一般都是通過簽訂合同的形式界定相關(guān)責(zé)任主體的經(jīng)濟義務(wù)和權(quán)利。然而從訴訟的主體來看，總包商和分包商發(fā)生糾紛后，按照我國建筑法有關(guān)規(guī)定，總包商可以將主體以外的其他分部工程分包給其他建筑企業(yè)，但須對整個建設(shè)工程的質(zhì)量負責(zé)?！　纳厦娴膬牲c分析，我們發(fā)現(xiàn)總包商和分包商都是需要工程業(yè)績的。如果沒有一定的工程業(yè)績，那么資質(zhì)有可能被吊銷，這會導(dǎo)致建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位無法承接新的項目。因此，在很多人看來，EPC項目管理在很大程度上就是合同的管理，EPC總包商和很多分包商之間僅僅通過合同就足以實現(xiàn)其相互制衡的關(guān)系。甚至很多人開始研究起FIDIC合同條款，并從理論上研究合同的有效要件，但是在實際運用當中，好像有水土不服的現(xiàn)象?！　∪?、分包商為EPC總包商帶來的風(fēng)險　　對于合同關(guān)系的理解，本人認為這需要很多配套，否則通過合同促使合同內(nèi)容的完成是很困難的。合同的執(zhí)行是市場經(jīng)濟完善與否的標志之一，對于市場經(jīng)濟配套不夠充分的環(huán)境下，在沒有促進合同履約的土壤里，我們不能僅僅依靠合同作為保護自身利益的手段。如果僅僅依靠合同管理，很容易使得EPC總包商蒙受巨大損失?！　〉谝唬|(zhì)量和拖期的損失。在EPC項目中，總包商要負責(zé)設(shè)計、采購、施工的協(xié)調(diào)工作，保證設(shè)計和采購能有利于施工的質(zhì)量、進度和安全要求，并符合業(yè)主的功能要求。那么在項目實現(xiàn)的過程中，總包商承擔(dān)著各種分包商的協(xié)調(diào)工作，任何分包商的延期都可能會帶來整體項目的延期，然而合同的規(guī)定使得分包商僅僅為其分包的一塊工程負責(zé)，總包商卻要為整體項目負責(zé)，那么如果分包商違反合同，會使得總包商蒙受比分包商要大很多的損失。比如設(shè)備采購后的運輸，如果承運商在運輸過程中因為承運商工作的不夠細致導(dǎo)致發(fā)生安全事故，那么設(shè)備無法及時供應(yīng)到施工現(xiàn)場，那么總包商必然承受項目拖期的風(fēng)險，而承運商僅僅承受一次小小的安全事故的風(fēng)險，這讓我們意識到僅僅依靠合同是無法保證總包商利益的。　　第二，安全的風(fēng)險。在EPC項目中，總包商是需要為項目的整體安全負責(zé)的。我們都知道，2008年元月16日，在中建五局南京分公司溧水某項目，分包單位與勞務(wù)班組發(fā)生結(jié)算糾紛，分包單位外聘人員李大勇、李小來將勞務(wù)班組長王超左手臂砍斷。一時間，有些媒體和網(wǎng)民把矛頭對準了工程總承包方中建五局，不負責(zé)任地認為事件因中建五局“欠薪”引起，并“雇兇”傷人。這使得中建五局在南京市場的名聲大大受損。然而，當我們仔細思考，進一步調(diào)研，我們會發(fā)現(xiàn)，這同樣是總包商和分包商僅僅依靠合同條款是無法充分保證總包商利益的?！　∷?、EPC總包商如何應(yīng)對分包商風(fēng)險　　面對以上的風(fēng)險，我們發(fā)現(xiàn)僅僅依靠合同是無法最大程度的保證總包商利益的，從風(fēng)險控制的角度來看，我們一方面要加強合同條款的把握，一方面要對分包商的關(guān)鍵控制點做一定的控制?！　‰S著市場經(jīng)濟的不斷完善，工程建筑行業(yè)的法律法規(guī)也不斷的完善，合同履約的土壤也不斷肥沃起來，然而實現(xiàn)中我們?nèi)詴l(fā)現(xiàn)合同的執(zhí)行存在一定的問題，尤其是在市場經(jīng)濟不夠完善的西部地區(qū)，同時也存在與具有穩(wěn)定關(guān)系的合作雙方之間。那么我們?nèi)绾卧诂F(xiàn)有的法律環(huán)境下，最大程度的規(guī)避總包商的風(fēng)險，這是我們需要思考的問題。　　筆者認為，在項目完成的過程中，合同只是促使項目完成的一個方面，對于分包商的作用只是一種導(dǎo)向作用，即將分包商的行動導(dǎo)向項目的完成，實現(xiàn)項目業(yè)績。然而實際情況下，我們發(fā)現(xiàn)這種導(dǎo)向作用是不夠的，會帶來不擇手段，甚至在總包商整體利益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)其分包商的單體利益，這時，總包商唯一能做的就是將分包商看成自身的一部分，從一些重要控制點上進行規(guī)范，將風(fēng)險提前，做到事前控制，完善項目管理的流程體系，并適度的根據(jù)工程特點，選擇重要監(jiān)控點，納入到總包企業(yè)內(nèi)部的項目管理體系中去。比如對于分包商合格**的管理、分包商交接、交底、驗收等的嚴格監(jiān)控、材料設(shè)備運輸方案的把握、設(shè)備監(jiān)造方案的把握等等。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515