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時(shí)代呼喚生態(tài)產(chǎn)品

所謂生態(tài)產(chǎn)品，從狹義上講，是指;維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境，包括清新的空氣、清潔的水源、生長(zhǎng)的森林、適宜的氣候等看似與人類勞動(dòng)沒有直接關(guān)系的自然產(chǎn)品;；廣義上的理解，除了狹義的內(nèi)容之外，還包括通過清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、降耗減排等途徑，減少對(duì)生態(tài)資源的消耗生產(chǎn)出來的有機(jī)食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)工業(yè)品等物質(zhì)產(chǎn)品。由于其涉及領(lǐng)域的廣泛性和生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性，至今生態(tài)產(chǎn)品仍未有一個(gè)權(quán)威統(tǒng)一的定義。

生態(tài)產(chǎn)品是指維持生命支持系統(tǒng)、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供環(huán)境舒適性的自然要素，包括干凈的空氣、清潔的水源、無污染的土壤、茂盛的森林和適宜的氣候等。而生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)工業(yè)品等只是生態(tài)友好型產(chǎn)品，不是真正的生態(tài)產(chǎn)品。物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品是支撐現(xiàn)代人類生存和發(fā)展的三類產(chǎn)品。如果說前兩者主要滿足人們的物質(zhì)和精神層面需求，那么生態(tài)產(chǎn)品則主要維持人們生命和健康的需要。生態(tài)產(chǎn)品這種提法，重點(diǎn)在;產(chǎn)品;這兩個(gè)字上，要充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)要素本身所具有的價(jià)值以及為了生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品所必需的投入。生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)是一種專業(yè)性的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，通過投入人類勞動(dòng)和相應(yīng)的社會(huì)物質(zhì)資源來推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)的生產(chǎn)能力，增加生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)出，增殖生態(tài)資源，維持生態(tài)平衡。

依據(jù)生態(tài)產(chǎn)品概念，生態(tài)產(chǎn)品來自于自然生態(tài)系統(tǒng)，無論是健康的生態(tài)系統(tǒng)，還是經(jīng)過投入人類勞動(dòng)和相應(yīng)的社會(huì)物質(zhì)資源后恢復(fù)了服務(wù)功能的生態(tài)系統(tǒng)，人們最終享受到的生態(tài)產(chǎn)品實(shí)質(zhì)上是一種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。一般來說，生態(tài)產(chǎn)品具有以下特征：空間差異性、動(dòng)態(tài)性、整體性、范圍有限性、用途多樣性、持續(xù)有效性、正負(fù)效應(yīng)、公共物品性和外部性等。另外，生態(tài)產(chǎn)品通常具有公共產(chǎn)品的兩種本質(zhì)屬性，即消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。

對(duì)生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行明確分類是研究其供給方式和運(yùn)行機(jī)制的前提。依據(jù)公共產(chǎn)品理論，生態(tài)產(chǎn)品可以分為如下四種類型。

其一，生態(tài)產(chǎn)品具有純公共產(chǎn)品的性質(zhì)，且由于它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦相關(guān)聯(lián)，不同地區(qū)、不同人群的差異較為明顯。這些生態(tài)產(chǎn)品的供給應(yīng)該列入基本公共服務(wù)的范圍，并應(yīng)將其納入均等化的范疇，由政府來供給。

其二，生態(tài)產(chǎn)品跨越了單個(gè)主體的管轄范圍，其生產(chǎn)和供給涉及多個(gè)行政主體的參與。這種生態(tài)產(chǎn)品具有非常顯著的公共資源性，尤其是具有消費(fèi)的非排他性，如上下游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。這種跨區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的供給，無法由單個(gè)地方政府單獨(dú)有效的解決，地方政府之間的合作是解決跨區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給的重要途徑。

其三，社區(qū)作為由居住在一個(gè)特定地域內(nèi)的人口及家庭建立的一種社會(huì)與文化體系，由于居住地域的共同性，其居民往往對(duì)生態(tài)產(chǎn)品具有共同的需求。這種生態(tài)產(chǎn)品在社區(qū)層次上具有公共性，然而對(duì)于社區(qū)之外的其他居民來說，其具有排他性或私人性。為了滿足社區(qū)成員對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需要，社區(qū)可以采取社區(qū)自治的方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的共享與共同受益。

其四，根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，所謂的外部性不過是沒有界定清楚稀缺資源的產(chǎn)權(quán)而已。對(duì)于產(chǎn)權(quán)能夠界定的生態(tài)產(chǎn)品，可以將其轉(zhuǎn)變成私人產(chǎn)品，并通過市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)供給。當(dāng)前嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，讓我們意識(shí)到不能再把生態(tài)環(huán)境看成一種生存條件，而必須看成資源，作為生態(tài)產(chǎn)品來開發(fā)，進(jìn)行市場(chǎng)交換，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本化經(jīng)營(yíng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，許多非市場(chǎng)價(jià)值在市場(chǎng)上也有了自己的價(jià)值，如排污權(quán)、碳匯等都可以在市場(chǎng)上進(jìn)行交易；如我國(guó)黃土高原丘陵溝壑區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，政府收購(gòu)由市場(chǎng)生產(chǎn)的生態(tài)建設(shè)成果（生態(tài)產(chǎn)品），促使生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

公共產(chǎn)品的政府供給是針對(duì);市場(chǎng)失靈;而言的，但是市場(chǎng)失靈并不意味著現(xiàn)實(shí)中政府就能提供所有的公共產(chǎn)品和服務(wù)，生態(tài)產(chǎn)品的供給也是如此。

雖然政府在供給生態(tài)產(chǎn)品上存在各種優(yōu)勢(shì)，一是利用自身優(yōu)勢(shì)解決;搭便車;行為和正外部性問題。薩繆爾森認(rèn)為公共產(chǎn)品的正外部性以及由此引起的;搭便車;行為往往會(huì)使公共產(chǎn)品的供給量低于有效水平。薩繆爾森利用燈塔這一典型的公共產(chǎn)品，論證了由政府提供公共產(chǎn)品的原因。他認(rèn)為對(duì)燈塔進(jìn)行收費(fèi)在技術(shù)上是不可行的，如果說可行但也缺乏經(jīng)濟(jì)效率。庇古從私人收益與社會(huì)收益差異的角度分析了;燈塔問題;，他同樣認(rèn)為從技術(shù)角度來講很難對(duì)使用燈塔的船進(jìn)行收費(fèi)，如果燈塔交由私人經(jīng)營(yíng)，私人收益在邊際上必然小于燈塔給社會(huì)帶來的收益。很多生態(tài)產(chǎn)品具有正外部性，在技術(shù)上無法將;搭便車;不付費(fèi)的人排除在外或者排除的成本很高，導(dǎo)致以營(yíng)利為目的的私人供給成本無法得到補(bǔ)償并取得收益；并且，由于消費(fèi)者的理性行為等原因造成信息不對(duì)稱問題，私人部門無法確定有效率的生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)量。

二是節(jié)約交易成本。生態(tài)產(chǎn)品供給中的交易成本包括決策和違約成本等。政府可以采取決策效率較高的規(guī)則，并以強(qiáng)制力作為實(shí)施保障，雖不是最優(yōu)選擇，但使人們的福利得到提高，達(dá)到帕累托改進(jìn)，并在一定程度上節(jié)約了決策成本。另外，如果生態(tài)產(chǎn)品由私人部門生產(chǎn)會(huì)存在監(jiān)督成本，并且存在監(jiān)督檢測(cè)困難和信息嚴(yán)重不對(duì)稱問題，因此，政府通過一體化方式提供可節(jié)約生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本。③生態(tài)產(chǎn)品的供給除了要實(shí)現(xiàn)效率標(biāo)準(zhǔn)，還要體現(xiàn)公平性。博弈論的納什均衡也說明如果沒有政府供給，人們的共同需求就可能無法得到滿足，公共產(chǎn)品自愿供給的均衡也是低效的，市場(chǎng)機(jī)制雖能提供生態(tài)產(chǎn)品，但是其本身也不能實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的公平。而實(shí)現(xiàn)公平公正是政府的重要職能之一，并且政府是后代人利益的代表，政府介入生態(tài)產(chǎn)品的供給是實(shí)現(xiàn)代際公平的保障。

但政府本身也存在可以導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品低效供給的內(nèi)在缺陷。導(dǎo)致政府供給生態(tài)產(chǎn)品的低效率的原因有很多方面，主要原因有：

一，對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品，如果通過政府供給，無論采取什么方式，生態(tài)產(chǎn)品本身的特征總會(huì)造成各種供給方式的低效。由于多數(shù)生態(tài)產(chǎn)品的共同消費(fèi)性質(zhì)，一旦提供出來即使不付費(fèi)也可以享受到，出現(xiàn);搭便車;行為。因此，理性的人們傾向于隱瞞自己的真實(shí)偏好，政府也無法獲得真實(shí)信息，即使掌握了真實(shí)信息，也難以確定生態(tài)產(chǎn)品的最優(yōu)供給數(shù)量。另外，由于生態(tài)產(chǎn)品具有難以測(cè)量性，不存在市場(chǎng)交易價(jià)格，這也成為政府低效供給的客觀因素之一。

二，政府對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的供給一般采取壟斷方式，部門之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，沒有提高供給效率的激勵(lì)機(jī)制。而且，由于信息不公開，政府的壟斷行為會(huì)隱瞞其活動(dòng)的真實(shí)成本信息，因此，無法對(duì)政府供給的行為和運(yùn)行效率進(jìn)行評(píng)估，也難以進(jìn)行充分監(jiān)督和制約。

三，政府官員;經(jīng)濟(jì)人;的行為模式致使他們追求自身的利益最大化，占用過多的預(yù)算資源，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品的過度供給。某些環(huán)境問題出現(xiàn)的根源，與其說是經(jīng)濟(jì)制度，不如說是政治制度。特殊利益集團(tuán)為了追求自身利益會(huì)通過政治程序進(jìn)行尋租，以增加其凈效益，但與此同時(shí)卻會(huì)降低社會(huì)整體的凈效益。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾日漸突出，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品越來越成為人民群眾迫切需求的集中反映。因此，我國(guó)應(yīng)將提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力作為一項(xiàng)基本國(guó)策，大力推進(jìn)和加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)解決未來生態(tài)產(chǎn)品十分短缺的突出問題。

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對(duì)小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515