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國外**使用武器的法規(guī)簡述

關(guān)鍵詞：國外**使用武器法規(guī)

**是國家的權(quán)力工具，必須得到國家保障才能實現(xiàn)社會控制的目標(biāo)，**的**必須得到強化和保障后才能維持。**是國家重要的專政工具之一，**是國家機器的重要組成部分，依據(jù)國家所賦予的特殊強制手段維護統(tǒng)治階級的意志和利益。因此，從正式**誕生起，**權(quán)力從形式上和實質(zhì)上都被國家用各種方式強化固定下來。從形式上看，各國不論國體和政體有多么明顯的差異，均用法律規(guī)定**組織的共同職能是維護國內(nèi)安全，實施法律，維持社會和政治秩序，**擁有使用**等強制手段履行職能。

世界各國對**可以開*的情形都非常重視。許多國家不僅在法律上對**可以開*的情形作出專門規(guī)定，甚至在憲法上也有規(guī)定，通常將**開*的情形與公民享有的生命權(quán)放在一起規(guī)定，明確規(guī)定合理合法地使用*支等武器造成死亡不屬于侵犯公民的生命權(quán)。由于各國國體和政體的明顯差異，**使用武器的法規(guī)也不盡相同，其立法思想、理念也不盡相同，執(zhí)法手段、措施及處置方法更不相同。但有一點卻是相同的，這就是從1829年建立**之初就明確了限制使用武力的原則，時至今日，“最小動用武力論”仍然是各國**學(xué)最基本的原理。

在討論各國**學(xué)的原理和對**開*情形法律規(guī)定之前，有必要對一九九〇年八月二十七日至九月七日在古巴哈瓦那召開的第八屆聯(lián)合國預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會通過的《執(zhí)法人員使用武力和火器的基本原則》進行分析。聯(lián)合國通過《執(zhí)法人員使用武力和火器的基本原則》是：鑒于執(zhí)法人員的工作是項極其重要的社會服務(wù)，因此有必要維護其工作條件和地位并在需要時加以改善，鑒于對執(zhí)行人員生命和安全的威脅必須看成是對整個社會安定的威脅,鑒于執(zhí)法人員的保護由《世界人權(quán)宣言》給予保證并經(jīng)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際盟約》加以重申的生命、自由和人身安全的權(quán)利方面起著至關(guān)重要的作用，鑒于《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》規(guī)定監(jiān)獄管理人員執(zhí)勤時可使用武力的各種情況，鑒于《執(zhí)法人員行為守則》第3條規(guī)定執(zhí)法人員只有在確有必要并為其執(zhí)行公務(wù)所必須的情況下方能使用武力，鑒于在意大利瓦倫納舉行的第七屆聯(lián)合國預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會籌備會議就限制執(zhí)法人員使用武力和火器的今后工作中應(yīng)予考慮的因素達成了一致意見，鑒于第七屆大會特別在其第14號決議中強調(diào)，執(zhí)法人員使用武力和火器時應(yīng)相應(yīng)注意對人權(quán)的適當(dāng)尊重，鑒于經(jīng)濟及社會理事會在其1986年5月21日第1986/10號決議第九節(jié)中請會員國在執(zhí)行《守則》時特別注意執(zhí)法人員使用武力和火器問題以及聯(lián)合國大會在其1986年12月4日第41/149號決議中對經(jīng)社理事會提出的這一建議表示歡迎，鑒于在適當(dāng)關(guān)心執(zhí)法人員個人安全的情況下，應(yīng)該從司法工作、保護生命、自由和人身安全的權(quán)利、擔(dān)負維護公眾安全和社會安定的責(zé)任以及其資格、培訓(xùn)和行為的重要性等方面，考慮執(zhí)法人員的作用。

《執(zhí)法人員使用武力和火器的基本原則》根據(jù)《執(zhí)法人員行為守則》第1條的評注：“執(zhí)法人員“包括行使**權(quán)利特別是行使逮捕或拘押權(quán)力的所有法律官員，不管是任命的還是**的。有些國家的**權(quán)力同軍方**人員(不管是否穿**)或由國家安全人員行使，在此情況下，執(zhí)法人員的定義應(yīng)認為包括這些部門的人員。下列各項基本原則是為了協(xié)助會員國確保和促進執(zhí)法人員發(fā)揮正當(dāng)作用而制訂的，各國政府應(yīng)在其本國立法和慣例范圍內(nèi)考慮并尊重這些基本原則，并應(yīng)提請執(zhí)法人員予以注意，并提請其他人員例如法官、檢察官、律師、行政和立法部門人員及一般公眾知照。

《執(zhí)法人員使用武力和火器的基本原則》列舉了一般條款：1.各國政府和執(zhí)法機關(guān)應(yīng)制訂和執(zhí)行關(guān)于執(zhí)法人員對他人使用武力和火器的規(guī)章條例。在制訂這些規(guī)章條例時，各國政府和執(zhí)法機關(guān)應(yīng)對與使用武力和火器有關(guān)的道德**問題不斷進行審查研究。2.各國政府和執(zhí)法機關(guān)應(yīng)盡可能廣泛地發(fā)展一系列手段并用各類武器彈藥裝備執(zhí)法人員，以便可以在不同情況下有區(qū)別地使用武力和火器。這應(yīng)包括發(fā)展供適當(dāng)情況下使用的非致命但可使抵抗能力喪失的武器，以期不斷擴大對使用可引起死亡或傷害人身的手段的限制。為了相同目的，執(zhí)法人員還應(yīng)可以配備自衛(wèi)設(shè)備，例如**、鋼盔、防彈服和防彈運輸工具，以便減少使用任何種類的武器的必要性。3.應(yīng)認真評價非致命但可使抵抗能力喪失的武器的發(fā)展和部署，以盡量減少危及與事無關(guān)的人的危險，并應(yīng)認真控制這類武器的使用。4.執(zhí)法人員在執(zhí)勤時應(yīng)盡可能采用非**手段，最后不得已方求諸使用武力或火器。他們只能在其他手段起不到作用或沒有希望達到預(yù)期的結(jié)果時方可使用武力和火器。5.在不可避免合法使用武力和火器時，執(zhí)法人員應(yīng)：(a)對武力和火器的使用有所克制并視犯罪行為的嚴重性和所要達到的合法目的而行事；(b)盡量減少損失和傷害并尊重和保全人命；(c)確保任何受傷或有關(guān)人員盡早得到援助和醫(yī)護；(d)確保盡快通知受傷或有關(guān)人員的親屬或好友。6.執(zhí)法人員使用武力或火器造成傷亡時，應(yīng)根據(jù)第22條原則立即向其上級報告。7.各國政府應(yīng)確保對執(zhí)法人員任意使用或濫用武力或火器的情況按本國法律作為刑事犯罪予以懲處。8.各種非常情況諸如國內(nèi)政局不穩(wěn)或任何其它緊急狀況均不得作為任何違背上述各項基本原則的理由根據(jù)。

《執(zhí)法人員使用武力和火器的基本原則》中的特別條款是：9.執(zhí)法人員不得對他人使用火器，除非為了自衛(wèi)或保衛(wèi)他人免遭迫在眉睫的死亡或重傷威脅，為了防止給生命帶來嚴重威脅的特別重大犯罪，為了逮捕構(gòu)成此類危險并抵抗**的人或為了防止該人逃跑，并且只有在采用其他非極端手段不足以達到上述目標(biāo)時才可使用火器。無論如何，只有在為了保護生命而確實不可避免的情況下才可有意使用致命火器。10.在第9條原則規(guī)定的各種情況下，執(zhí)法人員應(yīng)表明其執(zhí)法人員的身分并發(fā)出要使用火器的明確警告，并且留有足夠時間讓對方注意到該警告，除非這樣做會使執(zhí)法人員面臨危險，或在當(dāng)時情況下顯然是不合適的或毫無意義的。11.有關(guān)執(zhí)法人員使用火器的規(guī)章條例應(yīng)包括有下列準(zhǔn)則：(a)具體規(guī)定準(zhǔn)許執(zhí)法人員攜帶火器的各種情況并說明允許攜帶的火器及彈藥的種類；(b)確保只能在適當(dāng)?shù)那闆r下才使用火器，并盡可能避免引起不必要傷害的危險；(c)禁止使用會引起不必要傷害或產(chǎn)生不必要危險的火器和彈藥；(d)規(guī)定火器的控制、儲存和發(fā)放辦法，包括規(guī)定程序確保執(zhí)法人員對發(fā)給他們的火器和彈藥負責(zé)；(e)規(guī)定在使用火器時應(yīng)酌情發(fā)出的警告；(f)規(guī)定執(zhí)法人員在執(zhí)勤中使用火器后的報告制度。對非法**行使公安權(quán)力。12.根據(jù)《世界人權(quán)宣言》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際盟約》中所體現(xiàn)的原則，人人都可參加合法與和平的**，因此各國政府以及執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員應(yīng)認識根據(jù)第13和第14條原則方可使用武力和火器。13.在驅(qū)散非法而非**的**時，執(zhí)法人員應(yīng)避免使用武力，或在實際無法避免時應(yīng)將使用武力限制到必要的最低限度。14.在驅(qū)散****時，執(zhí)法人員只有在實際上已不可能使用危險性較小的手段的情況下方可使用火器，并且只限于必要的最低限度。執(zhí)法人員除非在第9條原則規(guī)定的情況下，一般不得在這些場合使用火器。

《執(zhí)法人員使用武力和火器的基本原則》規(guī)定，對被拘禁或扣押人員行使公安權(quán)力：15.執(zhí)法人員對被拘禁或扣押人員不得使用武力，但在為維持監(jiān)禁機構(gòu)內(nèi)部的安全和秩序確有必要時或在個人安全受到威脅時除外。16.執(zhí)法人員對被拘禁或扣押人員不得使用火器，但在為了進行必要的自衛(wèi)或保衛(wèi)他人免遭死亡或重傷的直接威脅時，或為了阻止構(gòu)成第9條原則所述危險的被拘禁或扣押人員逃跑而確有必要時除外。17.上述各原則不損害《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》特別是其中第33、34和54條所規(guī)定的監(jiān)獄管理人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

《執(zhí)法人員使用武力和火器的基本原則》對資格、培訓(xùn)和指導(dǎo)的規(guī)定是：18.各國政府和執(zhí)法機關(guān)應(yīng)確保所有執(zhí)法人員均經(jīng)過適當(dāng)?shù)暮Y選程序而選定，具備有效地執(zhí)行任務(wù)所需要的良好的道德、心理和體格素質(zhì)并接受全面連續(xù)的職業(yè)培訓(xùn)。他們之是否繼續(xù)勝任須受定期審查。19.各國政府和執(zhí)法機關(guān)應(yīng)確保所有執(zhí)法人員均按使用武力的適宜熟練標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過訓(xùn)練和測驗。需要攜帶火器的那些執(zhí)法人員只有經(jīng)過使用火器的特別訓(xùn)練結(jié)業(yè)后才可獲準(zhǔn)攜帶火器。20.在培訓(xùn)執(zhí)法人員方面，各國政府及其執(zhí)法機關(guān)應(yīng)特別重視**道德**和人權(quán)問題，特別是在調(diào)查過程中應(yīng)注意其他不用武力和火器的辦法，包括和平解決沖突、理解人群行為和運用勸說、談判和調(diào)解方法以及技術(shù)手段，以便限制使用武力或火器。執(zhí)法機關(guān)應(yīng)根據(jù)具體事件檢查其培訓(xùn)方案和實施程序。21.各政府和執(zhí)法機關(guān)應(yīng)對參與使用武力或火器場面的執(zhí)法人員提供疏緩緊張情緒的指導(dǎo)。

聯(lián)合國《執(zhí)法人員使用武力和火器的基本原則》報告和審查程序為：22.各國政府和執(zhí)法機關(guān)應(yīng)為第6條和第11(f)條原則中所提的一切事件建立有效的報告和審查程序。對遵照這些原則作出了報告的事件，各國政府執(zhí)法機關(guān)應(yīng)確保進行有效的審查，并確保獨立的行政或檢控部門可以在適當(dāng)情況下行使管轄權(quán)。在造成有死亡和重傷或其它嚴重后果時，應(yīng)立即向負責(zé)行政審查和司法管理的主管**送交詳細報告。23.遭使用武力和火器的有關(guān)人員或其法定**人應(yīng)可向一個獨立的程序申訴，包括司法程序在內(nèi)。如此種人員已死亡，本規(guī)定應(yīng)相應(yīng)適用于其受養(yǎng)親屬。24.各國政府和執(zhí)法機關(guān)應(yīng)確保，對上級官員如果知道或應(yīng)該已經(jīng)知道其管轄下的執(zhí)法人員正在或已經(jīng)采取非法使用武力或火器手段而沒有在其權(quán)力范圍內(nèi)采取一切措施予以阻止、禁止或報告者，追究責(zé)任。25.各國政府和執(zhí)法機關(guān)應(yīng)確保，對執(zhí)法人員按照《執(zhí)法人員行為守則》和上述基本原則拒絕執(zhí)行使用武力或火器的命令或?qū)ζ渌麍?zhí)法人員使用武力或火器提出報告者，不給予任何刑事或紀(jì)律處分。26.如果執(zhí)法人員知道致人死亡或重傷的使用武力或火器的某一命令明顯是非法的，而且有合理機會可以拒絕執(zhí)行此種命令，則不得以服從上級命令作為辯護理由。無論如何，責(zé)任也屬于發(fā)出此種非法命令的上級官員。

總之，在這個原則里，對**使用武力和武器有著非常明確的規(guī)定。如第9條就明確規(guī)定：執(zhí)法人員不得對他人使用火器，除非是為了自衛(wèi)或保衛(wèi)他人免遭迫在眉睫的死亡或重傷危脅；并且只有在采用其他非極端手段不足以達到上述目標(biāo)時才可以使用火器；無論如何，只有在為了生命而確實不可避免的情況下才可有意使用致命火器。

聯(lián)合國《執(zhí)法人員使用武力和火器的基本原則》是會員國共同遵守的原則。世界各國在法律上對**可以開*的情形作出專門規(guī)定，甚至在憲法上也有規(guī)定，通常將**開*的情形與公民享有的生命權(quán)放在一起規(guī)定，明確規(guī)定合理合法地使用*支等武器造成死亡不屬于侵犯公民的生命權(quán)。韓國、日本以及大陸法系的法國、瑞士，英美法系的美國、新西蘭等國家和地區(qū)的學(xué)者傾向于這種觀點。在不同法系的**法中，適用正當(dāng)防衛(wèi)或緊急避險理論作為**職務(wù)防衛(wèi)正當(dāng)性基礎(chǔ)的還有不少國家，但有的較為明確，有的較為含糊。在英美法系也多采用混合學(xué)說。

津巴布韋憲法第十二條（生命權(quán)的保護）第一款規(guī)定：“除了執(zhí)行法院對業(yè)已證明的犯罪行為所作的判決之外，任何人不得被有意剝奪生命?！钡诙钜?guī)定：“在下列法律允許的情形下使用武器造成死亡是正當(dāng)合理的，不視為違反第一款的剝奪生命：（1）為保護任何個人免受**侵害或為保護財產(chǎn)；（2）為執(zhí)行合法的逮捕或為制止被依法拘留的人逃跑；（3）為**騷亂、暴動或叛亂，或者驅(qū)散非法聚集；（4）為制止長官的犯罪命令，或者因戰(zhàn)爭的合法行為造成的死亡。”第三款規(guī)定：“不管怎樣，第二款的適用必須有足夠的正當(dāng)理由，無論如何在程度上不能超過最近在同樣情況下依法使用武器的情形?！碑?dāng)然，這些規(guī)定也是對有關(guān)部門和人員使用*支等武器的范圍的限制，也是對立法機關(guān)進行有關(guān)立法的約束。

“新西蘭**行動規(guī)則”規(guī)定，**可以使用*支的情形之一是，“為保護自己或他人免遭死亡或嚴重身體傷害，而且使用力度較小的手段將不足以保護自己或他人的”，從條款規(guī)定的**職務(wù)防衛(wèi)的目的及成就條件上分析，也明顯具有正當(dāng)防衛(wèi)的意義，至少從形式要件上是如此。

德國、日本等大陸法系國家，在刑法中規(guī)定有妨害公務(wù)罪。在英國和美國等英美法系國家，在刑法等法律規(guī)定中有襲警罪或在刑法的量刑指南中專門注明將襲警行為作為從重處罰的情節(jié)。這從遭受**主義襲擊后的美國和英國強化**權(quán)得到證明。

美國聯(lián)邦刑法中將**執(zhí)行職務(wù)的防衛(wèi)行為規(guī)定為正當(dāng)防衛(wèi)的一種，稱之為執(zhí)法防衛(wèi)。所謂執(zhí)法防衛(wèi)，就是國家以刑事法律的形式允許依法執(zhí)行職務(wù)的**，以及協(xié)助**的公民在制止不法侵害時，有權(quán)運用適度的**，而且在其*支使用條件中，明確列有正當(dāng)防衛(wèi)的條款?！?·11”事件后美國的**權(quán)的強化主要體現(xiàn)為以下幾個方面：軟化司法令狀的限制；延長對犯罪嫌疑人的拘留時限；增進部門間的情報披露；擴大警方的搜查、逮捕、竊聽權(quán)；設(shè)立未經(jīng)審判的無限拘留權(quán)。

同時，美國是世界上*支泛濫最嚴重的國家之一。據(jù)美國司法部統(tǒng)計，全美國民間約有兩億多支*。犯罪分子非法獲得的*支往往比**的火力還強大。因此，美國**在執(zhí)法過程中必須時刻保持警惕，隨時準(zhǔn)備依法開*。每個美國**在開*前的一剎那一定要想清楚兩個問題：第一，開*是否合法？也就是說**開*必須是為了保護民眾或自己的生命安全，或者是為了防止更大的罪案發(fā)生。第二，除了開*以外，還有沒有別的辦法可以解除威脅？美國**開*的動作往往十分迅速，因為他們無法判斷和自己講話的人是不是一個窮兇極惡的犯罪分子。

美國**原來長期使用****，但因其裝彈少、射程短，后來改為現(xiàn)在使用的射程遠、威力大、可裝18發(fā)**的***半自動**?！?·11”事件后美國空警首次開*擊斃可疑乘客，就因為該男子聲稱背包中有**。事后證明，他患有精神疾病，出事時沒有服藥。對普通美國民眾來說，不要被誤認為有襲警企圖很重要。如果被警車攔下，司機停穩(wěn)車后，應(yīng)該搖下車窗，雙手放在方向盤上，等待**的指令。未經(jīng)允許千萬不要亂翻東西，更不要擅自開門下車。因為一名**檢查**時，他的搭檔就站在車的另一側(cè)，時刻準(zhǔn)備開*射擊襲警者。

“依法”只是美國**開*而不被懲治的前提。由于美國*支泛濫，美國法律禁止**鳴*警告。因為鳴*警告往往讓逃跑者跑得更快，襲警者下手更狠。美國**每次在執(zhí)行任務(wù)中開*后，都要在規(guī)定時間內(nèi)遞交冗長的表格。違法開*的警員，會受到紀(jì)律處分，甚至可能被追究刑事責(zé)任。雖然法律規(guī)定嚴格，但是讓一名神經(jīng)緊張的**在一剎那判斷出是否應(yīng)該開*有時絕非易事。

德國法律規(guī)定，各州都可自由選購**，目前使用的主要有3種，可發(fā)射8到18發(fā)**。德國警官的裝備有：一支半自動**、2個備用彈匣、警棍和**等。個別**因工作需要可配備2支**。配備的總重二三十公斤的防彈衣、頭盔、護膝等裝備，不僅能有效地保護自己，還能對罪犯起到威懾作用。德國**下班后都穿便裝，一旦發(fā)現(xiàn)罪犯會立即報警，而不是赤手空拳同罪犯搏斗。

德國內(nèi)政部的資料表明，德國民間共有近800萬支合法*支，平均每10人就有一支。最近5年，德國每年因公犧牲的**只有一名，這與德國**訓(xùn)練有素、注重警用實戰(zhàn)技能密不可分。雖然德國仍是“世界上最安全的國家”之一，但加強私人*支管理已成為德國社會的重要話題。德國通過*支控制法案，將公民合法擁有*支的最低年齡從18歲提高到21歲，25歲以下的申請購*者要出示身體和精神健康證明，并禁止私人擁有***。

德國**開*要遵循“最小動用武力原則”，盡量使用非致命武器，如網(wǎng)*、眩暈彈和黏著劑等。開*前還要遵守以下規(guī)定：開*前必須表明身份；在拒捕或者**受到生命威脅時才可以開*，并只能打非致命部位；在對方?jīng)]有武器、已繳械投降，或者歹徒手里有人質(zhì)等情況下，**不得開*。**一旦開*，會有專門人員在對口頭警告情況、開*理由、目標(biāo)距離等認定與分析后，形成書面報告并據(jù)此處理。

工業(yè)**所帶來的貧困和人口增長導(dǎo)致英國社會中階級矛盾異常尖銳,社會秩序空前混亂,促使政府職能從自由放任主義向國家干涉主義轉(zhuǎn)變,新型**制度應(yīng)運而生.1829年,英國國會頒布<都市**法>,授權(quán)在倫敦建立新型**機關(guān)。該法在確認新型**機關(guān)合法地位的同時,還從領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、組織管理、財務(wù)管理、職務(wù)保障以及警務(wù)工作原則等方面為新型**機關(guān)構(gòu)建了基本的法律框架,被譽為現(xiàn)代**制度的奠基之作。.2005年4月,英國王室批準(zhǔn)了議會兩院通過的《嚴重有組織犯罪和**法2005》。該法共6章,179條。其明確規(guī)定了組建國家(打擊)嚴重有組織犯罪局(SOCA)(該局的職能等類似美國的聯(lián)邦調(diào)查局FBI),該局的章程、職能、權(quán)力及該局與相關(guān)部長的關(guān)系。該法明確規(guī)定撤銷原國家刑事情報局和國家刑偵總隊,兩機構(gòu)的原有建制、職能及關(guān)稅和國內(nèi)稅局的打擊販毒和洗錢職能都劃歸新組建的有組織犯罪局,相關(guān)人員也一并轉(zhuǎn)入。同時還明確規(guī)定了針對SOCA人員的投訴和瀆職行為的調(diào)查程序。倫敦大爆炸后，英國首相布萊爾表示要大大增加治安巡邏警的權(quán)力，遇有不良青年時，可以啟用“反社會行為規(guī)則”予以懲罰制止。

日本是個對*支管理非常嚴格的國家，只允許自衛(wèi)隊、**、海上保安廳等機構(gòu)使用*支，民間不允許持有*支。日本對**使用*支也有一些規(guī)定：要避免因使用*支而進一步刺激犯罪分子；用*指向犯罪分子起不到威懾作用時，可向天空等安全方向開*；開*時，要警告對方“我要開*了”；**如果在執(zhí)行任務(wù)中開了*，要向上級做出詳細的報告等等。人們時常能在日本街頭看到全副武裝的**，他們既有警棍也帶*，日本**使用的是0.22英寸口徑和0.38英寸口徑的****。不過他們使用*支的場合較少，以至于有些**會在關(guān)鍵時刻“忘了自己帶著*”。

巴西是世界上*殺死亡率最高的國家之一，每年約有3.9萬人死于*殺，這與巴西*械泛濫有很大的關(guān)系。巴西法律規(guī)定，公民有權(quán)擁有*支，但不準(zhǔn)攜帶*支上街或去公共場合。巴西**條例規(guī)定，攜帶*支的**只有在犯罪分子攜帶武器進行犯罪活動、拒捕或者**需進行必要自衛(wèi)時才可以開*。這個尺度比較合適，既有力打擊了犯罪，又保護了**的安全。巴西**分聯(lián)邦、州和城鎮(zhèn)三級，聯(lián)邦和州**一般都佩*執(zhí)勤，城鎮(zhèn)**一般不攜帶武器。巴西**現(xiàn)在配備的是本國制造的0．4英寸口徑自動**，執(zhí)行重大任務(wù)時，也會攜帶自動步*或微型***。巴西的武裝**是荷*實彈，每人除*內(nèi)的12發(fā)**外，還有一個備用彈匣。巴西警方正在研制激光**，既可制伏犯罪分子，又不將其置于死地。在巴西，很多***幫派盤踞在貧民窟里，許多犯罪活動都是直接針對警方的。**的職業(yè)危險很大，每年全國有2000多名**犧牲。巴西**的武器遠遠不及犯罪分子，警方甚至從歹徒藏身處發(fā)現(xiàn)了微型**。在2005年的全民公決中，64％的巴西民眾反對政府的禁*法案。這主要是因為廣大民眾對**失去信心，只想自己擁有武器保護家園。部分民眾表示，禁*是社會治安轉(zhuǎn)好的首要條件。但更多人認為，禁了*也不可能終止*支**。有專家說，禁*法案無法通過導(dǎo)致*支泛濫，*支泛濫導(dǎo)致**事件層出不窮，而**增多更無法實現(xiàn)禁*，如此惡性循環(huán)將不利于社會秩序的穩(wěn)定。

從以上的描述中可以看出，各國都有**使用武器的法律規(guī)定，同時，各國**也都有“自由裁量”的權(quán)力，**的開*權(quán)就是這樣一種權(quán)力，它的生效只是一瞬間的事，但后果確是嚴重和致命的。**的“自由裁量”要以良好的職業(yè)培訓(xùn)作基礎(chǔ)，若沒有一套完整的審查程序加以制約，若缺乏有效的問責(zé)機制與之相輔，當(dāng)然容易產(chǎn)生從無辜者受害到逞兇者肆虐等一系列問題。在這方面，美國**有一些比較完善的經(jīng)驗可供參考。在美國**局的政策當(dāng)中，對一些具體情境下應(yīng)當(dāng)如何作出反應(yīng)、以及必須避免何種反應(yīng)，都有非常詳細的規(guī)定。這樣，**在執(zhí)行任務(wù)時就有嚴格的程序可供遵循，例如不能向開動著的車開*等，受過嚴格訓(xùn)練的**可在下意識間做到依程序辦事，完善的程序?qū)τ?*能夠免因犯錯而受追究已構(gòu)成了有效的保護。

美國是一個高度城市化的國家，城市的居民人口占據(jù)了美國總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，因此城市的市區(qū)往往是治安狀況最復(fù)雜的區(qū)域。**局下設(shè)巡邏處、偵查處等部門，但是巡邏處是規(guī)模最大的部門。治安巡邏是美國城市**警務(wù)工作的核心。美國**機關(guān)首先必須設(shè)置巡邏部，巡警能夠勝任的基礎(chǔ)警務(wù)，就不必另設(shè)其他部門；只有巡警的技術(shù)、時間或能力不能有效地執(zhí)行某些警務(wù)時，才有必要設(shè)置專業(yè)部門輔助。美國有些小城鎮(zhèn)**局甚至只設(shè)若干巡邏隊負責(zé)所有警務(wù)。

美國**有可以隨時開*的權(quán)利，雖然和該國社會*支普及有關(guān)，但更多源于一種內(nèi)心信念和監(jiān)督制度的保障。美國**使用武器，內(nèi)心有兩個信仰——法律和人權(quán)，在這兩個價值標(biāo)準(zhǔn)的恒久左右下，加之民眾、媒體和司法的監(jiān)督無處不在，**開*多但鮮有違法開*的情形，至于利用武器進行私人報復(fù)的現(xiàn)象則極為罕見，所以民眾信任**的開*行為。

美國**在工作期間都是一身戎裝，**、**、警棍一樣都不少。不論是市局局長，還是分局局長都是如此。美國的巡警更是裝備齊全，巡邏車上都裝備有**47自動步*。美國**高度重視街面的巡邏，并投以重兵。圣荷西**局有1400名**，其中600多人是巡警；而洛杉磯**局中區(qū)分局，共有300多名**，其中200多人供職于巡警部門。美國的巡警巡邏方式非常靈活，巡邏車裝備齊全，尤其是GPS（全球定位系統(tǒng)）的應(yīng)用非常廣泛。每臺車上都裝有一臺電腦，既可以查出許多信息，也可以看電子地圖，指揮中心下達的指令在屏幕上也可以看到。事件的性質(zhì)，發(fā)生的位置、街區(qū)一目了然。除了常見的巡邏車之外，很多城市都使用自行車巡邏。無論是夏威夷、舊金山，還是洛杉磯、華盛頓，到處可以看到自行車巡警的影子。紐約市更是全方位立體巡邏模式，直升機、巡邏艇都參加了巡邏。在美國許多城市，都設(shè)有專門的直升機援助部門，直升機已成為一項重要的警務(wù)裝備，發(fā)揮著重要的作用。

美國還有讓人想不到的地方，比如機構(gòu)設(shè)置相當(dāng)簡單。許多城市二級機構(gòu)并不多。圣荷西**局只有4個二級機構(gòu)，其中有一個行政管理及警務(wù)保障部門。全美第三大的洛杉磯**局，也只有十幾個二級機構(gòu)。在美國，降低犯罪率的責(zé)任放在了刑偵部門。這些部門內(nèi)分成若干組，分別應(yīng)對不同的犯罪。每個探組在負責(zé)偵破案件的同時，還要負責(zé)降低犯罪率，這聽起來確實很新鮮。只要某一類犯罪率高了，這個探組就會受到上級問責(zé)。洛杉磯**局每周還要召集19個分局的局長開會，哪個分局的犯罪率高，哪個分局的局長就要當(dāng)面做出解釋并拿出措施限期改正，分局長承受的壓力可想而知。分局長遭到問責(zé)之后，同樣會問責(zé)刑偵部門的指揮官。

美國**高度重視警員的實戰(zhàn)訓(xùn)練，特別是*械的使用及特種駕駛技能。每個**局都規(guī)定了不同的訓(xùn)練時間和要求，新警員的訓(xùn)練一般在7-8個月，在職**每年也有訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)的硬性規(guī)定，**可以根據(jù)情況選擇訓(xùn)練課目及時間。像洛杉磯**局，該局共有訓(xùn)練中心三處。每個**招募進來之后到上崗之前的培訓(xùn)支出人均竟高達10萬美元。美國**拔*后，是禁止鳴*警告的，拔*就必須朝人打，而且一打就的是兩*。美國**在開*前的一剎那一定要想清楚兩個問題：第一，開*是否合法？也就是說**開*必須是為了保護民眾或自己的生命安全，或者是為了防止更大的罪案發(fā)生。第二，除了開*以外，還有沒有別的辦法可以解除威脅？比如說，當(dāng)壞人駕駛汽車向一名**沖過來的時候，假如這個**能夠憑藉縱身一躍而脫險，那么按照洛杉磯**局的規(guī)定，就不應(yīng)當(dāng)開*。美國**每次在執(zhí)行任務(wù)中開*后，都要在規(guī)定時間內(nèi)遞交冗長的表格。

雖然各國警方對**開*均有嚴格規(guī)定，但絕對嚴格的執(zhí)行卻并非易事。由于多種因素，**誤殺事件在許多國家都有出現(xiàn)，特別是在越來越多的犯罪者攜帶性能良好的武器、襲警事件又屢屢發(fā)生的情況下，既要確保**和公眾的安全，又要減少誤傷，這已經(jīng)成為困擾世界許多國家警方的難題。隨時準(zhǔn)備依法開*是**必備素質(zhì)于是，不少國家都瞄準(zhǔn)了非殺傷武器的研制與裝備。最近美國麻省福斯特·米勒公司就研制出了一種“網(wǎng)*”。這種“網(wǎng)*”很像一桿常規(guī)的獵*，只是射出來的是一張網(wǎng)，而不是**。網(wǎng)*的時速約105公里，射擊時發(fā)出很強的聲音，*口閃耀著大片火光。網(wǎng)被快速發(fā)射出去，把犯人擊昏，像網(wǎng)魚一樣把疑犯捕獲。這種網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)格距寬疏，**足以把嫌疑犯覆蓋住，并來得及把他銬上。試想一下：**在街頭對付在逃或頑抗的嫌疑犯時，突然舉*瞄定目標(biāo)，轟然打響，*口冒光，一張大網(wǎng)向犯人撒去，還沒等嫌疑犯反應(yīng)過來，已束手就擒，被扣上**。這對打擊犯罪，緝拿嫌疑犯是多么有效，特別有利保護人權(quán)，減少人員傷忘，真是一舉數(shù)得。

（本文節(jié)選自《民警瞬間擊斃戰(zhàn)術(shù)的運用與案例剖析》一書/作者：王先琳）

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515